企業(yè)安全文化建設總體框架與實現(xiàn)路徑
“觀乎人文,以化成天下”,文化是一個國家、一個民族、一個企業(yè)的靈魂。文化治理的實質(zhì)是塑造群體行為習性,在根本層面系統(tǒng)性地解決觀念、思維、行為、制度、規(guī)范以及教育的方法。
安全文化在企業(yè)安全管理中的作用毋庸置疑,這是由安全文化的基本屬性決定的。但是,安全文化建設的過程十分復雜,一旦把握不好方法和路徑,不僅建不成安全文化,還容易對安全文化的作用和意義產(chǎn)生質(zhì)疑,出現(xiàn)諸如“假、大、空、虛”等安全文化無用論、虛偽論等誤解。
如何破解這一難題?筆者結(jié)合二十余年企業(yè)安全管理實踐經(jīng)驗,以及十余年安全管理理論研究,提出了一套從根本上解決企業(yè)安全文化建設問題的新思路和新方法,即以安全理念、安全責任和正向激勵為核心主線,搭建起來的安全文化建設的總體框架??傮w框架明確后,安全文化建設的方向問題就有了保障,企業(yè)安全文化建設便已成功一半。
企業(yè)為什么要建設安全文化
安全文化的定義最早來自國際核安全咨詢組(INSAG)——安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和(見圖1)。這是一個比較抽象的概念,就企業(yè)員工而言,對于為什么要建安全文化,如何建設安全文化,以及安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系等問題,仍然存在許多疑惑。
為什么要建安全文化?這是由安全管理的極端重要性和特殊性決定的。安全管理的極端重要性,是指生命高于一切,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。至于安全管理的特殊性,是指安全管理的對象是“人”,落腳點是為了規(guī)范人的“行為”;專業(yè)管理的對象是“物”,落腳點是將“物”的技術(shù)標準落到“物”上,這也是安全管理與專業(yè)管理的本質(zhì)區(qū)別。也就是說,安全管理的本質(zhì)是在專業(yè)管理完成每一項任務的過程中,保證所有參與人都能夠規(guī)范地執(zhí)行標準,管控安全風險,以確保人身安全和設備安全穩(wěn)定運行。歸根結(jié)底,安全管理是管“人的行為”,是通過規(guī)范行為來達到避免事故的目的。既然從根本上影響和塑造行為的是文化,那么規(guī)范行為的最有效手段也一定是文化。
安全理念在安全文化建設中的核心作用
安全文化是安全管理結(jié)出的果實。有果必有因,這個“因”是什么?就是安全理念。理念是對某一事物客觀規(guī)律核心價值的總結(jié),是企業(yè)對待某一方面工作的態(tài)度,目的在于指導管理實踐活動。由此可見,建設企業(yè)安全文化必須從安全理念的挖掘、推行和實踐入手,在安全管理機制建設、制度建設、意識建設和日常管理的方方面面,都能時時處處體現(xiàn)安全理念的正確性和先進性,確保做到方向正確、方法正確和措施正確,并通過持續(xù)努力與強化,逐步為企業(yè)領(lǐng)導干部、管理人員和一線員工共同理解、接受和認可,形成企業(yè)集體性的安全價值觀和行為習慣。此為安全理念在安全文化建設中應起到的核心作用,也是安全文化建設的第一條主線。
然而,在現(xiàn)實工作中,推行安全理念卻是十分不容易的。首先,從主觀上看,無論是領(lǐng)導干部、管理人員還是一線員工,都應樹立正確的安全理念,但人總是習慣按經(jīng)驗做事,這是人的本性,而企業(yè)受機構(gòu)、人員和業(yè)務變動等復雜因素的影響,也很難在思想上把大家的安全價值觀統(tǒng)一起來。
其次,從客觀上看,安全管理是一門非常復雜的綜合類學科,大部分人對安全的理解還局限于對事故現(xiàn)象的表面認知,很難把安全管理的深層次問題解釋清楚,故此也就很難將具象化的安全理念建立起來。
由此可見,如果不能從思想上解決全員安全理念認知的問題,就無法解決安全文化建設的問題,更無法解決安全良性發(fā)展的問題。因此,將解決安全理念認知的問題列為首要問題,在當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢下,顯得尤為突出和緊迫。
安全責任在安全文化建設中的核心作用
安全理念是一種關(guān)于正確開展安全工作的“道理”,屬于“虛”的概念,它需要落到合適的“實”的載體上,才能體現(xiàn)出它應有的價值。載體在哪里?答案是在崗位、在職責、在任務、在流程、在環(huán)節(jié)、在知識、在技能、在態(tài)度,概括起來就是崗位安全責任。請注意,崗位安全責任是“實”的。企業(yè)所承擔的安全責任,通過組織機構(gòu)分解,最終都要落到崗位上;而崗位安全責任,可通過職責梳理形成安全責任清單,最終落到具體任務上;任務再通過流程梳理,將安全責任進一步落到具體環(huán)節(jié)上;在作業(yè)環(huán)節(jié)中,安全責任將通過執(zhí)行細節(jié)落到具體的動作上;而決定每個動作是否安全、可靠的,則是知識、技能和態(tài)度。以上責任鏈條中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能釀成事故。
因此,為確保不發(fā)生事故,必須在正確的安全理念指導下,將崗位安全責任落到實處,即執(zhí)行細節(jié)——業(yè)務知識、操作技能和工作態(tài)度。由此可見,安全責任既是安全理念的載體,也是安全文化建設的第二條主線,這“一虛一實”便構(gòu)成了安全文化建設之道。
需要特別強調(diào)的是,崗位安全責任指的不僅僅是一線崗位,而是包含企業(yè)所有崗位。關(guān)于崗位安全責任的定性,從發(fā)生事故的角度分析,事故一定發(fā)生在作業(yè)現(xiàn)場,直接責任者一般都是一線員工,但間接責任者主要在管理層和領(lǐng)導層;從所負的責任大小分析,一線員工的責任是一個點,管理人員的責任是一條線,而領(lǐng)導干部的責任是一個面;從安全管理的角度分析,發(fā)生在一線員工、管理人員和領(lǐng)導干部身上的問題,都應歸結(jié)為組織性問題,因為安全管理是個復雜的系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動全身,所以解決安全問題必須系統(tǒng)思考、綜合施策,這也是安全生產(chǎn)為什么必須走“綜合治理”的原因所在。
正向激勵在安全文化建設中的核心作用
安全理念與安全責任是安全文化建設的兩條重要主線,還有一個核心問題,就是如何解決員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。企業(yè)在生產(chǎn)過程中,因安全上的種種需要,必定有很多特殊的安全要求,比如進入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要戴安全帽、穿工作服,現(xiàn)場作業(yè)要設置安全警示標識、布置安全防護措施等。這些要求往往會給人帶來諸多不便,如行為上的不習慣、心理上的不適應和效率上的降低等。仔細分析會發(fā)現(xiàn),安全管理所采取的所有舉措,實際上是與人“圖省事、怕麻煩”的天性相悖的,所以會受到執(zhí)行者自覺或不自覺地抵觸,這正是安全管理的難點所在。
為解決這一問題,一方面需要通過宣傳、教育和培訓等手段改變?nèi)说恼J知,提高執(zhí)行的自覺性;另一方面需要通過考核等手段強制其執(zhí)行。但考核不可能做到?jīng)]有死角,這也是為什么違章指揮、違章作業(yè)時有發(fā)生的根本原因。同時,考核是需要耗費大量的人力、財力和物力的,而且如果考核方法不當,還會帶來企業(yè)整體工作效率和工作積極性的大幅下降,企業(yè)績效將受到嚴重影響,安全生產(chǎn)必將出現(xiàn)反彈和惡化的趨勢。
理論研究與實踐證明,破解這一難題的有效辦法,就是在落實崗位安全責任的過程中,堅持“以人為本”的核心理念,堅持以“人的需求”為出發(fā)點,通過建立以“正向激勵為主、負向激勵為輔”的安全工作機制,即時開展正向激勵,包括物資獎勵、精神鼓勵和成長規(guī)劃等,激活基層組織與員工的活力,從根本上調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此,在安全文化建設過程中,引入正向激勵機制是必不可少的第三條主線。
組織應做好搭臺與保障工作
安全理念、安全責任和正向激勵共同構(gòu)成了安全文化建設的三條主線:安全理念是確保始終在正確的方向上做事,以達到行為自律的目的;安全責任是確保把正確的事情做對了,以達到成效自現(xiàn)的目的;正向激勵是確保參與者能夠始終擁有動力,以達到團隊自主的目的,三者相輔相成,缺一不可。為保證3條主線業(yè)務的順利進行,組織在決策、發(fā)動、實施、總結(jié)、評比等全過程中,還要善于運用組織驅(qū)動技術(shù),不斷推動安全文化建設向更深、更高和更全面的方向發(fā)展,確保最終結(jié)出豐碩的文化果實。
組織驅(qū)動是一門技術(shù),主要是通過營造正能量的組織氛圍,使參與者在感知環(huán)境、感知他人、感知自己的特定情境中,達到輕松克服心理障礙、激活自身潛能、改善自身行為的目的,最終融入團隊并確保達成組織目標。具體做法是,通過抓一件事情、打一個樣板、樹一個標桿、建一個標準、兌一次標桿、做一次改善、給一個激勵、講一個案例、做一次推廣,進而帶出一支隊伍、建立一個模式、培養(yǎng)一種習慣,這些都是安全文化建設的核心內(nèi)涵與目標成效。
總之,安全文化建設是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,抓住安全理念、安全責任和正向激勵3條主線,就抓住了安全文化建設的主要矛盾。正所謂“找對問題,一線藕絲牽大象 ;問題失準,千斤大錘砸蒼蠅”,正確科學的安全文化建設方法,必定產(chǎn)生優(yōu)秀的安全文化成果,而優(yōu)秀的安全文化成果,也一定會對企業(yè)產(chǎn)生積極和長遠的影響?!熬觿毡?,本立而道生”,只要我們牢記初衷,持續(xù)努力,循序漸進,就一定會取得安全文化建設的輝煌成果。